创惠优配打破自家“一亩三分地”思维定式

协同发展不是甩包袱，而是打开各自的家门，在更大空间中进行资源调配、产业布局，从而实现互利共赢

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文｜许晨曦

近日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，对纵深推进全国统一大市场建设作出再部署，明确“五统一、一开放”的基本要求，为打破区域壁垒、释放超大规模市场优势提供了行动指南。这一战略部署启示我们行政区划并非“隔离墙”，而是要加强协调配合，形成推进合力，通过自觉打破“一亩三分地”的思维定式，以“全国一盘棋”的格局推进要素流动、政策衔接和利益共享，加快推动全国统一大市场建设走深走实。

市场是全球最稀缺的资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。加快建设全国统一大市场能够推动各产业有序链接、高效畅通，更好发挥超大规模市场优势，促进创新要素有序流动和合理配置，壮大经济实力、科技实力、综合国力。比如，多地通过推动“一网通办”等制度创新，企业跨省迁移实现“最多跑一次”，物流成本在改革后明显下降，印证了“打破行政区划壁垒就是创造生产力”的论断。当前，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，全球产业链、供应链遭受冲击。我国超大规模市场优势成为抵御外部风险冲击的厚重基石。拥有强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球高端要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力，才能够不惧国际风云变幻，在激发自身增长动能的同时为世界经济注入新动力。

建设全国统一大市场涉及面广、头绪繁多、事关重大，是一场“协奏曲”而不是“独奏曲”，既需要在完善制度规则、健全市场体系、创新监管治理等方面攻坚克难，也涉及央地之间、地方之间、政企之间关系的深刻调整，同时还面临区域差异、城乡差异、行业差异等客观实际。其中，加强区域间的合作与协同，是提高政策统一性、规则一致性、执行协同性的关键所在。我国国土空间辽阔，各地所处发展阶段不同。协同发展不是甩包袱，而是打开各自的家门，在更大空间中进行资源调配、产业布局，从而实现互利共赢。我们常说“不谋全局者，不足谋一域”。事实上，今天一地的发展，不仅需要着眼全局来谋划，也需要在全局中看清自己的位置、履行好自己的职责。倘若任由只管自己“一亩三分地”的本位主义作怪，总觉得“我的地盘我做主”，总担心别人会动了自己的“奶酪”，就难有整体和全局的胜利，甚至还会互相掣肘，谁也跑不快、谁也走不远。

强化区域协同融通，不是简单相加的物理过程，而是深刻相融的化学反应，既要各展优势，又要协同发展、错位发展、联动发展，实现“1+1>2”的整体效应。坚持全国一盘棋的思路，自觉打破“一亩三分地”的思维定式，创新区域协调发展体制机制，优化区域开放布局，持续扩大制度型开放，以区域协同融通促进全国统一大市场建设，进一步释放各地发展潜力。不断健全公平竞争审查制度，探索建立重大产业政策跨部门联合会审机制，提升政策制定的科学性与协调性，防止地方以“促进本地发展”为名变相保护落后产能。“软硬兼施”治理地方保护主义，加强反垄断执法，对限定交易、妨碍要素流动等行为“零容忍”；改革政绩考核评价体系，将高质量发展综合绩效评价纳入干部考核，引导地方从“拼规模”转向“拼质量”。创新利益共享，激发协同动能。构建可持续的利益分配机制，实现不同地区在发展资源配置和财政收益上的协调共赢。探索“经济指标在主导方统计、税收收益在合作方之间合理分成”的模式，打破区域行政壁垒，促进资源要素的高效流动与优化配置。

“善弈者谋势，善治者谋全局。”各地区、各部门、各行业要抱成团朝着顶层设计的目标一起努力，跳出局限于自身利益的思维定式，共建生态、共享资源，把分散的资源拧成一股绳，形成推动全国统一大市场建设的强大合力。

【来源】南方+客户端观点频道创惠优配

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